刘世锦：加快以新能源为主体的新型电力系统建设

专题：中国发展高层论坛2026年年会

　　中国发展高层论坛2026年年会于3月22日至23日在北京召开，本届论坛主题为“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”。中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、国务院发展研究中心原副主任刘世锦出席并演讲。

　　刘世锦表示，绿色发展是中国新发展理念的重要组成部分，这些年来中国在经济社会发展中逐步走出了一条顺应世界潮流，且具有自身特色的绿色转型道路。他具体谈到了三个方面。

　　第一，坚持把重心放在源头创新之上。刘世锦指出，人类社会可持续发展正面临三大危机，也就是环境污染、生态破坏和气候变化，这三大危机均源于工业革命以来建立的技术体系和生产方式。中国在绿色转型过程中出现的最重要的一个变化，就是低碳绿色产业的快速崛起，中国已经构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球在光伏、风电、储能、氢能、数字化技术等关键技术领域，现在处在全面或者局部领先的位置。

　　他强调，源头创新是绿色转型之本，中国正是在这个领域对全球可持续发展和绿色转型发挥了实质性的推动作用。

　　第二，绿色转型由以往的额外成本转变为经济增长的重要动能。刘世锦认为，出现这一转变的关键是创新的推动，特别是创新大幅度降低了低碳绿色技术和产品的成本，使之能够大规模应用，而规模经济又进一步降低成本，并带动大量投资，这样就成为经济增长日益重要的新动能。

　　他谈到，近些年中国的经济发展内外环境发生很大变化，需求不足，压力加大，绿色低碳产业的快速崛起对稳增长发挥了至关重要的作用。

　　第三，以深化改革开放创新应对绿色转型发展中的困难和挑战。刘世锦表示，中国的绿色转型并非一帆风顺，发展中的问题应该通过进一步的改革开放创新和更好更快的发展加以解决。应对这些挑战，在供给侧，要加快以新能源为主体的新型电力系统建设，要由过去集中生产输送分配的垂直一体化体系，转变为以平衡责任单元为基础，主网配网微网分层平衡，拥有充足灵活性的新型电力系统，在这个过程中，既需要大量的技术创新，也需要管理制度和监管体系的重大改革。

　　在需求侧，刘世锦认为要加快建立和完善降碳责任机制，扩大对低碳绿色产品的市场化需求，应当与落实新的国家自主贡献目标相配合，把减碳的量化指标分解到各级政府和重点行业、企业，形成全面严格有效的减碳责任体系。全国碳市场扩大覆盖范围，新增的钢铁、水泥、铝业链等难减排行业，重点是要借助配额的方式把减碳责任落到实处。责任到位了，需求就出来了，绿色低碳产业将会有更大的市场空间和增长动能。

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